中國海運：梳理“靠船吃船”關(guān)系網(wǎng)
日期：2015-09-10
“5212名集團各級領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員做出經(jīng)商辦企業(yè)‘零申報’，171人就設立或參股并與集團發(fā)生業(yè)務(wù)的情況作出申報及說(shuō)明，檢查出與集團業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的集團離任、退休人員開(kāi)辦的‘特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)’320家……”中國海運（集團）總公司針對中央巡視組指出的問(wèn)題，以專(zhuān)項整治為抓手，堅決治理“靠船吃船”問(wèn)題，斬斷非法利益輸送鏈條。
去年11月29日至12月28日，中央第九巡視組對中國海運開(kāi)展了專(zhuān)項巡視。巡視中發(fā)現，中國海運一些領(lǐng)導人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運業(yè)務(wù)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”問(wèn)題突出。
針對中央巡視組指出的問(wèn)題，中國海運黨組深入查找、反復研究、認真梳理，全面開(kāi)展以“四個(gè)斬斷”和“兩個(gè)清查”為重點(diǎn)的第三方利益輸送暨領(lǐng)導人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項治理。
“我們首先切實(shí)做到‘四個(gè)斬斷’。”中國海運相關(guān)負責人告訴記者，“四個(gè)斬斷”即：斬斷領(lǐng)導人員親友及特定關(guān)系人承攬業(yè)務(wù)的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員通過(guò)直系親屬或特定關(guān)系人開(kāi)辦私人公司攬私活的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員讓自己或親友關(guān)聯(lián)公司以低于成本價(jià)格承攬業(yè)務(wù)、損公肥私的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員通過(guò)在任時(shí)特殊關(guān)照關(guān)聯(lián)企業(yè)、撈取離任后利益期權的鏈條。其次深入開(kāi)展“兩個(gè)清查”：清查“第三方代理支付傭金、形成利益黑洞”的中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，清查通過(guò)虛構業(yè)務(wù)往來(lái)侵吞國有資產(chǎn)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，集中整治“面上干工作、底下攬私活”行為。
書(shū)記掛帥，帶頭承諾。集團成立由黨組書(shū)記任組長(cháng)的專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三方利益輸送暨領(lǐng)導人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項治理工作的指導意見(jiàn)》，黨組成員自覺(jué)報告個(gè)人“是否存在第三方利益輸送行為或潛在問(wèn)題”，并作出書(shū)面承諾。集團黨組制定“四嚴六不準”的“廉潔公約”，5899人簽署承諾書(shū)，公開(kāi)接受監督。
劃定紅線(xiàn)、頒發(fā)禁令。紀檢組下發(fā)《關(guān)于禁止與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)的通知》，要求所屬單位對現有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與本單位存在業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行全面梳理、審核評估，對發(fā)現與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”存在利益輸送的，要即知即改、立即糾正，對頂風(fēng)違紀、敢踩紅線(xiàn)者，一律先免職、再處理，一查到底，決不姑息。
兜底排查、建立清單。集團所屬279家單位開(kāi)展了自查自糾及網(wǎng)上公示，對中海集運等11家二級單位進(jìn)行了督查。以第三方業(yè)務(wù)情況清單、特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、問(wèn)題清單、權力清單、制度清單等5個(gè)清單為抓手，細化工作內容和措施，規范工作程序和步驟。對涉及第三方業(yè)務(wù)的特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，公示名單，并由相關(guān)領(lǐng)導簽字背書(shū)，加以簽核確認；對各級領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位人員和重要業(yè)務(wù)流程建立“權力清單”，明確職責和用權范圍，進(jìn)一步規范和制約權力運行；開(kāi)展對業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)流程和各崗位情況的梳理、分類(lèi)，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，查找問(wèn)題根源，有針對性地建立“問(wèn)題清單”；針對發(fā)現的問(wèn)題加強制度建設，梳理制度管理的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節，建立以制度管人管事的工作流程。
截至目前，全集團各單位對現有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與本單位存在業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，共梳理出第三方企業(yè)33234家，其中“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”320家，已停止業(yè)務(wù)往來(lái)301家，其余正在清查、清退之中。
“我們根據專(zhuān)項治理中發(fā)現的問(wèn)題，認真梳理分析原因，從規范第三方單位選擇決策、定價(jià)機制、特價(jià)公示、業(yè)務(wù)披露等方面入手，建立健全集團《第三方業(yè)務(wù)管理規范》，形成了制度約束、綜合檢查、職工監督、強化問(wèn)責的斬斷非法利益輸送綜合體系和長(cháng)效機制。”該負責人告訴記者，目前，集團層面已修訂、建立和正在制定完善相關(guān)制度42項。
去年11月29日至12月28日，中央第九巡視組對中國海運開(kāi)展了專(zhuān)項巡視。巡視中發(fā)現，中國海運一些領(lǐng)導人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運業(yè)務(wù)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”問(wèn)題突出。
針對中央巡視組指出的問(wèn)題，中國海運黨組深入查找、反復研究、認真梳理，全面開(kāi)展以“四個(gè)斬斷”和“兩個(gè)清查”為重點(diǎn)的第三方利益輸送暨領(lǐng)導人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項治理。
“我們首先切實(shí)做到‘四個(gè)斬斷’。”中國海運相關(guān)負責人告訴記者，“四個(gè)斬斷”即：斬斷領(lǐng)導人員親友及特定關(guān)系人承攬業(yè)務(wù)的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員通過(guò)直系親屬或特定關(guān)系人開(kāi)辦私人公司攬私活的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員讓自己或親友關(guān)聯(lián)公司以低于成本價(jià)格承攬業(yè)務(wù)、損公肥私的鏈條，斬斷領(lǐng)導人員通過(guò)在任時(shí)特殊關(guān)照關(guān)聯(lián)企業(yè)、撈取離任后利益期權的鏈條。其次深入開(kāi)展“兩個(gè)清查”：清查“第三方代理支付傭金、形成利益黑洞”的中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，清查通過(guò)虛構業(yè)務(wù)往來(lái)侵吞國有資產(chǎn)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，集中整治“面上干工作、底下攬私活”行為。
書(shū)記掛帥，帶頭承諾。集團成立由黨組書(shū)記任組長(cháng)的專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三方利益輸送暨領(lǐng)導人員私自經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項治理工作的指導意見(jiàn)》，黨組成員自覺(jué)報告個(gè)人“是否存在第三方利益輸送行為或潛在問(wèn)題”，并作出書(shū)面承諾。集團黨組制定“四嚴六不準”的“廉潔公約”，5899人簽署承諾書(shū)，公開(kāi)接受監督。
劃定紅線(xiàn)、頒發(fā)禁令。紀檢組下發(fā)《關(guān)于禁止與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)的通知》，要求所屬單位對現有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與本單位存在業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行全面梳理、審核評估，對發(fā)現與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”存在利益輸送的，要即知即改、立即糾正，對頂風(fēng)違紀、敢踩紅線(xiàn)者，一律先免職、再處理，一查到底，決不姑息。
兜底排查、建立清單。集團所屬279家單位開(kāi)展了自查自糾及網(wǎng)上公示，對中海集運等11家二級單位進(jìn)行了督查。以第三方業(yè)務(wù)情況清單、特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、問(wèn)題清單、權力清單、制度清單等5個(gè)清單為抓手，細化工作內容和措施，規范工作程序和步驟。對涉及第三方業(yè)務(wù)的特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，公示名單，并由相關(guān)領(lǐng)導簽字背書(shū)，加以簽核確認；對各級領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位人員和重要業(yè)務(wù)流程建立“權力清單”，明確職責和用權范圍，進(jìn)一步規范和制約權力運行；開(kāi)展對業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)流程和各崗位情況的梳理、分類(lèi)，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，查找問(wèn)題根源，有針對性地建立“問(wèn)題清單”；針對發(fā)現的問(wèn)題加強制度建設，梳理制度管理的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節，建立以制度管人管事的工作流程。
截至目前，全集團各單位對現有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與本單位存在業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，共梳理出第三方企業(yè)33234家，其中“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”320家，已停止業(yè)務(wù)往來(lái)301家，其余正在清查、清退之中。
“我們根據專(zhuān)項治理中發(fā)現的問(wèn)題，認真梳理分析原因，從規范第三方單位選擇決策、定價(jià)機制、特價(jià)公示、業(yè)務(wù)披露等方面入手，建立健全集團《第三方業(yè)務(wù)管理規范》，形成了制度約束、綜合檢查、職工監督、強化問(wèn)責的斬斷非法利益輸送綜合體系和長(cháng)效機制。”該負責人告訴記者，目前，集團層面已修訂、建立和正在制定完善相關(guān)制度42項。
- 上一個(gè)： 上周全球新船訂單量再次大幅度下跌
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